Пространственное развитие Российского Причерноморья в новых условиях

Введение. В Российском Причерноморье происходят как латентные, так и открытые процессы (специальная военная операция), что препятствуют реализации пространственного развития региональных проектов. Отдельные части Большого Причерноморья относятся к различным экономическим, политическим и военным группировкам, что обусловливает обострение противоречий.

В новых геополитических условиях недостаточно осмыслены региональные и национальные интересы России в контексте концепции внешней политики государства. Это в полной мере касается и Российского Причерноморья, стратегические интересы которого обусловлены как современными тенденциями усиления и обострения противоречий в бассейне Черного моря, так и потребностями повышения синергии межрегионального сотрудничества в рамках Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) [1].

Несмотря на многочисленные препятствия в реализации пространственного развития регионов, надо стремиться к максимальному использованию огромного количества выгод от сотрудничества, выполнению взаимных договоренностей и построению эффективных моделей прогрессивных и демократических преобразований.

По мере прогрессирующей интеграции экономики России мировое хозяйство проблемы развития региональных проектов становятся все более актуальными, ведь все больше влияют на параметры развития национальной экономики. Исходя из тенденций усиления пространственного развития Российского Причерноморья и наличия достаточно благоприятных предпосылок эффективного сотрудничества со странами-участниками ОЧЭС, в данном исследовании ставится задача рассмотреть некоторые наиболее актуальные вопросы формирования системы целеполагания, связанной с реализацией интересов Российского Причерноморья в контексте концепции внешней политики.

Материалы и методы. В процессе исследования использованы такие методы и подходы, как метод логического обобщения и синтеза для формирования основных выводов и предложений исследования; индукции и дедукции; графической — визуализации результатов идентификации основных направлений и задач формирования дескриптивной модели развития межрегионального и международного сотрудничества Причерноморского региона.

Результаты исследования. Разработка базисной модели формирования региональных интересов в контексте реализации внешней политики рассматривается на примере Российского Причерноморья. Российское Причерноморье занимает особое место в системе международных экономических отношений и национальной безопасности России вследствие особого (морского) экономико-географического положения и значительного влияния на внешнеполитические процессы. Высокая значимость в усилении процессов внешней политики России предопределяется ее приграничным положением и выходом к Черному и Средиземному морям и Мировому океану, что обеспечивает преимущества региона в транспортно-транзитных возможностях.

Сегодня в Российском Причерноморье происходят конфронтационные процессы, связанные с противоречивыми экономическими, социальными, политическими и другими интересами различных субъектов хозяйственной деятельности, региональной и международной политики.

В этом контексте считаем необходимым обратить особое внимание на следующие проблемы:

1) недостаточность формирования научно обоснованной системы региональных и национальных интересов России в бассейне Черного моря и смежных бассейнах — Средиземноморском и Каспийском;

2) в системе национального целеполагания по реализации комплекса региональных и национальных интересов России необходимо принять во внимание новые факторы, когда в Черноморском регионе, с одной стороны, наращивают военное присутствие и проводят военные учения страны НАТО, а с другой — наращиваются и активизируются украинские вооруженные силы в Одессе и вблизи границ Крыма [2].

Рассмотрим некоторые наиболее актуальные вопросы формирования и защиты региональных и национальных интересов России, в частности, интересов Российского Причерноморья.

Проблема защиты национальных интересов определяется сегодня как одна из самых актуальных на современном этапе становления России, в том числе в связи с внешними агрессивными действиями.

В широком смысле национальные интересы России можно свести к таким положениям [3, 4]:

1) создание гражданского общества, повышение эффективности деятельности органов государственной власти, в том числе местного самоуправления;

2) развитие демократических институтов для обеспечения прав и свобод человека;

3) достижение национального согласия, политической и социальной стабильности, гарантирование равных прав гражданам, независимо от их этнической принадлежности;

4) обеспечение государственного суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ;

5) создание устойчивой социально ориентированной экономики;

6) обеспечение экологической и технологической безопасности в системе жизнедеятельности и общества;

7) сохранение и повышение научно-технического потенциала страны;

8) улучшение генофонда российского народа, его физического здоровья и интеллектуального потенциала;

9) достижение равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми государствами, интегрированными в международные системы.

В дополнение к изложенной системе национальных интересов подчеркнем: фундаментальной основой формирования национальных интересов является национальная идея, которая, согласно Е.В. Килимник [5, c. 13], рассматривается как оформленная и сформированная национальная мечта, ставшая достоянием большинства народов; одной из самых важных составляющих «национальных интересов» являются национальные и общечеловеческие ценности.

Остановимся на вопросах формирования современных интересов регионов России на примере Российского Причерноморья. Региональные, национальные и международные интересы России в бассейне Черного моря определяются прежде всего тремя чрезвычайными стратегическими задачами:

1) мобилизация морского потенциала Российского Причерноморья для решения экономических проблем приморских регионов и государства, а также защиты национальных интересов в Черноморском бассейне и других районах Мирового океана;

2) усиление геоэкономических и геостратегических интересов России в бассейне Черного и Азовского морей и смежных бассейнах как морской державы;

3) эффективное использование вышеуказанного потенциала и геополитических позиций для реализации внешнеполитического потенциала России на выгодных для нее условиях.

Система долгосрочных (стратегических) экономических интересов России в Черноморском бассейне, реализуемых на основе мобилизации морского потенциала Российского Причерноморья, может быть сведена к группе интересов:

1) транспортное освоение морских, речных и других коммуникаций;

2) освоение природных ресурсов морской среды и приморской зоны (биоресурсы, промышленная марикультура, курортно-рекреационные и другие ресурсы);

3) освоение энергетического потенциала (добыча нефти и газа на шельфе, развитие нетрадиционной энергетики на побережье и др.);

4) создание системы устойчивого стратегического партнерства для обеспечения региональной безопасности в бассейне Черного моря на основе реализации внешнеполитической стратегии и активизации деятельности международных организаций с участием России, ОЧЭС и др.

Принимая во внимание официальные документы и различные точки зрения [6‒9], возможно сформулировать систему интересов межрегионального и международного сотрудничества регионов Российского Причерноморья.

Эта система, представленная в виде дескриптивной модели развития многомерного сотрудничества Российского Причерноморья, приведенная на рис. 1. В основе этой модели лежит триада базовых направлений межрегионального сотрудничества:

1) основные интересы межрегионального и международного сотрудничества регионов Российского Причерноморья;

2) основные задачи интенсификации межрегионального сотрудничества регионов Российского Причерноморья;

3) базовые целевые установки (целеполагание) по развитию межрегионального сотрудничества регионов Российского Причерноморья и партнерств.

Рис. 1. Дескриптивная модель развития межрегионального и международного сотрудничества Российского Причерноморья (РП) в контексте концепции внешней политики

Изложенное выше считаем необходимым дополнить, что интересы России в Черноморском бассейне имеют многостороннее измерение — геополитическое, геоэкономическое, военно-оборонное, экологическое и др.

Геополитическое измерение национальных интересов России в этом регионе связано с оценкой системы возможностей доступа к морским биологическим и минеральным (прежде всего энергетических) ресурсам; формирование условий для равноправного сотрудничества стран-участниц ОЧЭС и других международных институциональных систем; прекращение геополитической напряженности конфронтационных тенденций в бассейне Черного моря и других регионах мира.

Геоэкономическое измерение национальных интересов России следует рассматривать в плане интеграции Российского Причерноморья прежде всего в мировую экономическую систему на основе активного участия регионов РП в межрегиональных и международных экономических отношениях.

Военно-оборонительное измерение национальных интересов России в бассейне Черного моря связано с задачами эффективной реализации оборонной стратегии государства на южных рубежах, участием в создании системы общей региональной безопасности и предотвращении военных конфликтов в этом регионе [10, 11].

Экономическое измерение национальных интересов России в бассейне Черного моря следует рассматривать прежде всего как оценку возможностей рационализации использования природных ресурсов, обеспечения естественного воспроизводства биологических ресурсов и сохранения биоразнообразия Черного моря. Эта оценка должна быть положена в основу организации интегрированного управления природопользованием и охраной окружающей среды в регионе.

Обсуждение и заключение. Российское Причерноморье занимает значительное место в системе региональных и международных экономических отношений вследствие его особого для России морского статуса, наличия ресурсного потенциала и его исключительной роли в реализации и защите национальных интересов России. Этот потенциал и возможности должны иметь многостороннее измерение — геополитическое, геоэкономическое-экологическое и военно-оборонительное.

В настоящее время Российское Причерноморье переживает период кризисных социально-экономических явлений, которые провоцируются внутренними и внешними факторами. Геополитическая напряженность требует постоянного контроля, прогнозирования и соответствующих адекватных управленческих воздействий, в том числе превентивного характера. Одним из первоочередных стратегических интересов Российского Причерноморья, связанных с его экономическим возрождением, является неотложная реализация стратегии внешней политики. При этом важно учитывать, контролировать и прогнозировать возможные опасности, связанные с современными тенденциями милитаризации бассейна Черного моря. России необходимо приложить максимум усилий для поиска выгодных для государства и Российского Причерноморья стратегий поведения в бассейне Черного моря и воплощение их в жизнь в интересах устойчивого экономического развития приморских регионов и обеспечения национальной безопасности.