Исходной позицией исследования является положение о том, что здравоохранение как специфическая социальная сфера общества имеет свои особенности, предполагающие главенство меди­цинских результатов над финансовыми. В этом смысле сфера действия ры­ночных отношений в здравоохранении ограничена. Концепция, объясняющая необходимость государственной службы или государственного контроля здравоохранения, заключается в том, что свобод­ный рынок (в чистом виде), часто считающийся саморегулирующимся и наи­более эффективным способом достижения подъема отрасли, просто неприго­ден для системы здравоохранения в связи с тем, что здравоохранение, как от­расль общественного хозяйства, обладает рядом характеристик, нарушающих действие рыночного механизма. Развитие рыночных отношений, в настоящий момент, практически не отразилось на финансовом механизме органов власти, в котором по-прежнему преобладает экстенсивный подход при финансировании. В современных условиях финансирование отечественного здравоохранения требует тщательного переосмысления. Здравоохранение как от­расль общественного хозяйства обладает рядом характеристик, нарушающих действие рыночного механизма. Остро стоит проблема эффективного распределения используемых ресурсов для повышения доступности и качества медицинской помощи. Ее решение требует совершенствования практики управления, методов сравнительной оценки возможных вариантов распределения имеющихся ресурсов и обоснования выбора наилучшего из них, что сопряжено с учетом экономических, рыночных, технологических, социальных, политических и других факторов, требующих решения.